处于转型期的中国经济,充满着各种矛盾。如,消费和投资对于经济拉动的结构性矛盾;GDP增长和各地高负债的矛盾;实体经济与虚拟经济发展的矛盾……在近日召开的博鳌亚洲论坛2013年年会上,众多专家学者就这些矛盾的问题展开了深刻的探讨与研究,以期为经济的科学、健康、快速发展指明道路。
GDP增长VS债务危机
经济规模大是中国的重要优势
国际货币基金组织总裁拉加德近日在博鳌亚洲论坛2013年年会上表示,在全球领域来看,亚洲发挥着越来越重要的作用,而中国也在发挥着日益重要的领导作用。
数据显示,2008年我国的经济规模超过30万亿元,2010年超过了40万亿元,2012年超过了50万亿元,随着经济规模的不断增长,引发关于经济增速下滑的担忧。对此,多数专家认为,由于基数增大和发展方式转型,长期保持GDP两位数的高速增长并非常态,但我国的潜在经济增长率仍然较高,目前处在重大战略机遇期。
社科院世界经济与政治研究所所长张宇燕认为,经济规模对中国特别重要,中国市场规模特别大。规模大就可以容纳更多分工和专业化,分工、专业化导致劳动生产力提高,最终也导致了经济增长,这是中国最重要的一个优势。
对于经济发展,中国民营企业联合会会长保育钧认为,政府的公共财政要用于保障和改善民生,不可能再充当投资主体;国有资本的投资要用于关系国家安全的领域和行业,不可能在一般竞争性领域进行大规模的投资。固定资产投资只能也必须是依靠民间资本。而近几年的发展正在向这个方向变化。2011年,固定资产投资中,民营经济的份额超过50%,2012年超过61%。保育钧指出,今后8年中,民营投资的比重必定逐年增加,将达到80%左右,否则翻两番的目标很难达到。
随着政府债务规模的不断增长,对抑制消费、制约经济增长等方面均产生较大冲击与影响。在经济增长逐渐复苏的情况下,处理好债务风险,对当前中国经济实现“稳增长”目标至关重要。
地方债务存潜在危机
原财政部部长项怀诚在博鳌亚洲论坛2013年年会上表示,鉴于中国政府债务率本身不是特别高、基本上都是内债、尚未出现效率特别差的案例,但是有些问题不能忽视,“比如说一些政策性银行发放贷款的来源是银行间发债,这些债务一定程度上带有政府债务的性质,这个数量也不是很小的”。项怀诚说。
对于债务问题,财新传媒总发行人兼总编辑胡舒立呼吁让媒体更多监督中国地方债务问题,中央政府应该对地方债务总量进行控制,并采取相应措施。
胡舒立表示,中国地方政府债务问题存在很大的潜在危机,首先是债务情况不透明,每一个人都不相信统计数据的准确性,而倾向于更高。其次是增长方式是粗放型,运行效率低下。
经济学家、春华资本董事长胡祖六指出,目前中国财政支出约占GDP的25.7%,和东亚等国相近,但如果考虑到各种专项基金、地方融资平台等,实际政府财政支出应占GDP的35%-37%,且随着以后社会福利的上升,环境、公共医疗等各种“欠债”的追赶,财政支出可能将达到50%。相比之下,目前美国、日本的财政支出只占GDP的36%。
在胡祖六看来,中国领导人万万不能盲目乐观,债务可持续性目前情况比较良好,但未来是否可持续,应当审慎看待。
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